В Российской Федерации формируются новые направления государственной политики при планировании социально-экономического развития регионов, принципиально отличные от политики советских времен: вместо планирования сверху, когда распределение всех компетенций и ресурсов было максимально централизовано, новые направления гармонично учитывают интересы развития как каждого поселения в отдельности, так и регионов и страны в целом. Внедрение механизмов взаимодействия в рамках распределенных полномочий между уровнями публичной власти позволяет организовать государственное и муниципальное управление развитием территорий на принципах системности и с применением непротиворечивых документов планирования. В 2008 г. Институтом экономики города при поддержке Агентства США по международному развитию (USAID) был инициирован проект по разработке методических рекомендаций по формированию документов и процедур планирования муниципального уровня в условиях координации между видами планирования и во взаимодействии с системой планирования субъекта РФ и системой планирования федерального уровня. Публикация данных методических рекомендаций, предлагаемая вниманию заинтересованных читателей, в первую очередь специалистов региональных и местных администраций, является заключительной стадией проекта.

От авторов
ВВЕДЕНИЕ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Назначение и содержание Методических
рекомендаций
1.2. Законодательные и нормативно-правовые
основания Методических рекомендаций
1.3. Понятия и термины, используемые в
Методических рекомендациях
2.СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
2.1. Документ стратегического
социально-экономического планирования
2.2. Прогноз социально-экономического
развития муниципального образования
2.3. Долгосрочные целевые программы
2.4. Ведомственные целевые программы
3.ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
3.1. Схема территориального планирования,
генеральный план поселения (городского округа)
3.2. План реализации документов
территориального планирования муниципального
образования
3.3. Другие правовые акты в области
градостроительной деятельности
4.ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ СИСТЕМ
КОММУНАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ
4.1. Программа комплексного развития систем
коммунальной инфраструктуры
4.2. Инвестиционные программы организаций
коммунального комплекса
4.3. Программа развития газификации
муниципального образования
5.БЮДЖЕТНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
5.1. Трехлетний бюджет или годовой бюджет
со среднесрочным финансовым планом
5.2. Адресная инвестиционная программа
5.3. Доклады о результатах и основных
направлениях деятельности
5.4. Инструменты бюджетирования по услугам
6.ВЗАИМОСВЯЗЬ ДОКУМЕНТОВ ПЛАНИРОВАНИЯ
РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
6.1. Взаимосвязь документов
социально-экономического планирования с
документами территориального планирования
6.2. Взаимосвязь документов
социально-экономического планирования с
документами бюджетного планирования
6.3. Взаимосвязь документов
социально-экономического планирования с
документами планирования развития систем
коммунальной инфраструктуры
6.4. Взаимосвязь документов
территориального планирования с документами
планирования развития систем коммунальной
инфраструктуры
6.5. Взаимосвязь документов бюджетного
планирования с документами территориального
планирования
6.6. Взаимосвязь документов бюджетного
планирования с документами планирования
развития систем коммунальной инфраструктуры
7.ВЗАИМОСВЯЗЬ ДОКУМЕНТОВ ПЛАНИРОВАНИЯ
РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ С
ДОКУМЕНТАМИ ПЛАНИРОВАНИЯ
РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТА РФ
7.1. Социально-экономическое планирование
7.2. Территориальное планирование
7.3. Планирование развития систем
коммунальной инфраструктуры
7.4. Бюджетное планирование
8.ВЗАИМОСВЯЗЬ ДОКУМЕНТОВ ПЛАНИРОВАНИЯ
РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ С
ДОКУМЕНТАМИ ПЛАНИРОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8.1. Социально-экономическое планирование
8.2. Территориальное планирование
8.3. Планирование развития систем
коммунальной инфраструктуры
8.4. Бюджетное планирование
9.ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ЭТАПОВ ПРОЦЕССА
ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТОВ
ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ
1. Координация социально-экономического,
территориального планирования и планирования
развития системы коммунальной инфраструктуры
муниципального образования (на примере
городского округа)
2. Координация социально-экономического
бюджетного планирования (на примере городского
округа)
3. Положения законодательных и иных
нормативных и правовых актов Российской
Федерации о планировании и обеспечении
реализации планов
4. Схема взаимосвязи инструментов
социально-экономического планирования и
инструментов бюджетирования, ориентированного
на результат
5. Законодательные и нормативные
правовые акты, регулирующие применение
программно-целевого метода планирования
6. Перечень муниципальных нормативных и
правовых актов, обеспечивающих процесс
планирования и реализации планов с применением
механизмов координации и взаимодействия
7. Перечень стандартов, содержащих
требования относительно процедур и процессов
планирования и управления документацией
8. Полезные ссылки
SUMMARY