В монографии предлагается новая трактовка государственной конкурентной политики. Согласно разработанному в Центре проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования подходу, ее содержание составляют два основополагающих направления: политика стимулирования конкуренции и политика защиты конкуренции.Ключевым предлагаемым к принятию нормативным правовым актом, позволяющим реализовать указанный подход, является Доктрина государственной конкурентной политики в РФ, содержащая программу конкретных государственно-управленческих действий и решений в рамках конкурентной политики. В качестве системообразующего государственно-управленческого акта разработан проект Конкурентного кодекса РФ. Он позволяет аккумулировать основную часть норм конкурентного права, включив в состав единого кодифицированного нормативного правового акта антимонопольное законодательство, законодательство о рекламе, о естественных монополиях, о защитных мерах при осуществлении внешнеэкономической деятельности, а также новеллу — нормы, посвященные стимулированию конкуренции.Для руководителей органов законодательной, судебной и исполнительной власти, субъектов экономической деятельности, экономистов, правоведов, научных работников, аспирантов, студентов и всех интересующихся современными экономико-правовыми проблемами реализации государственной конкурентной политики.

Введение......7Часть I. Пояснительная записка к проекту федерального закона «О Доктрине государственной конкурентной политики в Российской Федерации»......16Часть II. Проект федерального закона «О Доктрине государственной конкурентной политики в Российской Федерации»......28Часть III. Доктрина государственной конкурентной политики в Российской Федерации......32Глава 1. Общие положения......341.1. Основные понятия в сфере государственной конкурентной политики......341.2. Место Доктрины государственной конкурентной политики в системе нормативных правовых и управленческих документов......381.3. Формирование государственной конкурентной политики......391.4. Основные принципы построения и реализации Доктрины государственной конкурентной политики......411.5. Приоритеты и основные направления государственной конкурентной политики......421.6. Основные количественные целевые и мониторируемые показатели развития конкуренции......431.7. Периодизация управления конкурентной политикой......441.8. Срок действия Доктрины государственной конкурентной политики в Российской Федерации......451.9. Ответственный исполнитель Доктрины государственной конкурентной политики в Российской Федерации......45Глава 2. Текущее и целевое состояние конкурентной среды и конкурентной политики России......452.1. Текущее состояние конкурентной среды......452.2. Целевое состояние конкурентной среды......472.3. Текущее состояние государственной конкурентной политики......472.4. Целевая концепция государственной конкурентной политики......482.5. Стратегия перехода при модернизации государственной конкурентной политики......49Глава 3. Основные направления государственной конкурентной политики: актуальные проблемы и решения......503.1. Стимулирование конкуренции......503.2. Обеспечение свободы предпринимательской деятельности, преодоление административных барьеров......563.3. Предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции......583.4. Государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий......623.4.1. Ценовое регулирование......653.4.2. Специальные обременения субъектов естественных монополий в интересах малого и среднего бизнеса......693.4.3. Согласование инвестиционных программ субъектов естественных монополий......713.4.4. Контроль и надзор за субъектами естественных монополий......733.4.5. Особенности государственного регулирования естественных монополий на локальном (региональном)уровне......763.5. Государственный контроль экономической концентрации......783.6. Конкурсное распределение дефицитных ресурсов. Государственная и муниципальная помощь......823.7. Охрана интеллектуальной собственности......87Глава 4. Механизм реализации Доктрины государственной конкурентной политики в Российской Федерации......914.1. Принципы государственного управления конкурентной политикой......914.2. Система государственного управления конкурентной политикой......924.3. Международное сотрудничество в области конкурентной политики и стимулирования конкуренции......954.4. Планирование, мониторинг и контроль в государственном управлении конкурентной политикой......974.5. Ресурсное обеспечение реализации государственной конкурентной политики......984.6. Модернизация системы государственного управления конкурентной политикой......1014.7. Участие граждан, негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций в реализации государственной конкурентной политики......105Глава 5. Программа правового обеспечения реализации Доктрины государственной конкурентной политики......109Часть IV. Проект Конкурентного кодекса Российской Федерации......1351. Субъекты, в интересах которых разрабатывается проект Конкурентного кодекса Российской Федерации......1352. Пояснительная записка к проекту Конкурентного кодекса Российской Федерации......1373. Проект Конкурентного кодекса Российской Федерации......157Заключение......333Список нормативных правовых актов и использованной литературы......338Сведения об авторах......349