Настоящая книга продолжает серию изданий, обобщающих опыт правовой группы Центра лечебной педагогики (Москва). Автор, ведущий разработчик в сфере законопроектной деятельности правовой группы Центра, рассказывает, как возможности современного законодательства позволяют реализовать конкретные права особых детей и взрослых: получить необходимые реабилитацию, образование, профессию и работу, чтобы жить достойно. В книге также описаны наиболее острые проблемы правоприменения в этой сфере и предложены пути совершенствования законодательства для их решения.Книга адресована руководителям и работникам социальной и образовательной сферы, в том числе специалистам МСЭ и ПМПК, социальным работникам, школьным учителям. Издание будет полезно юристам, студентам юридических и социальных специальностей, а также представителям структур, непосредственно участвующих в формировании государственной образовательной и социальной политики.

Предисловие......11ИНВАЛИДНОСТЬ: СУТЬ ПОНЯТИЯ......14Понятие «инвалид» в российском законодательстве......14Понятие «инвалид» в Конвенции ООН о правах инвалидов......17Особенности российского понимания государственной поддержки инвалидов......19УСТАНОВЛЕНИЕ ИНВАЛИДНОСТИ В РФ......22Условия и критерии установления инвалидности......22Практика работы поликлиник и бюро МСЭ: нарушение прав при установлении инвалидности......251. Направление на медико-социальную экспертизу......252. Безосновательный отказ в признании инвалидом......26РЕАБИЛИТАЦИЯ КАК ОДИН ИЗ ВИДОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ......29Система реабилитации инвалидов и правовые гарантии государства......291. Гарантии социальной реабилитации......312. Гарантии реабилитации средствами физкультуры и спорта......37Индивидуальная программа реабилитации (ИПР) и проблемы ее составления......381. Примат медицинской оценки при определении потребности в реабилитационных услугах......402. Несоответствие рекомендаций ИПР реальным потребностям инвалида......443. Заблуждения сотрудников бюро МСЭ относительно реабилитационных услуг и ТСР
которые могут быть включены в ИПР......494. Проблемы
возникающие из-за правовой неграмотности сотрудников бюро МСЭ......545. Обжалование ИПР инвалида (ребенка-инвалида)......606. Изменение и дополнение ИПР......62Реализация ИПР ребенка-инвалида: проблемы и пути решения......621. Общие подходы к востребованию прав на реабилитационные услуги......632. Конкретные шаги по реализации ИПР......663. Привлечение негосударственных социальных служб к исполнению ИПР......684. Если рядом нет специалистов......765. Обеспечение техническими средствами реабилитации......776. Реализация ИПР в части санаторно-курортного лечения. «Нормативные» коллизии: регулирование по двум законам......86Реабилитация лиц с ограниченными возможностями здоровья
не имеющих статуса инвалида......89Оценка эффективности реабилитационных мероприятий (еще раз о назначении ИПР)......90Направления развития законодательства РФ на основе положений Конвенции ООН......92ОБРАЗОВАНИЕ......96Образование инвалидов в Конвенции ООН о правах инвалидов......96Российское законодательство и реалии
или почему особые дети оказываются вне образовательной среды......991. Законодательство РФ о праве на образование......992. Сегрегация детей с особенностями развития......1013. Образовательная инфраструктура и реальное положение дел......1034. Образование: от общего стандарта — к нуждам конкретного ребенка......111Реализация возможностей законодательства для изменения ситуации......1151. Ключ — в запуске правовых механизмов......1152. Главное условие изменения ситуации — квалифицированное заключение ПМПК......124Организация образования ребенка с ОВЗ по месту жительства при отсутствии необходимой инфраструктуры: кто и как может помочь......1371. Краткий обзор вариантов......1372. Организация обучения особого ребенка в интегративном классе......1383. Право на выбор образовательной организации и роль заключения ПМПК при зачислении в обычную школу......1484. Обучение на дому......1515. Возможности компенсации затрат родителей при организации обучения на дому и при семейной форме обучения ребенка......155Заблуждения сотрудников различных учреждений в сфере образования детей с особенностями развития......161Зачатки изменений в образовательной политике......1681. Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования......1692. Закон г. Москвы «Об образовании лиц с ОВЗ»......173Основные условия
обеспечивающие реальный доступ к образованию для всех детей......174ПРАВО ТРУДИТЬСЯ......176Путь к реализации права на труд: первая ступень — получение общего образования......176Право инвалидов на труд: обеспечение равных возможностей......1791. Международные правовые основания......1802. Российское законодательство......1843. Зачем нужна работа лицам с множественными нарушениями развития и в чем польза обществу от их труда......189Профессиональная подготовка......1941. Первый опыт профессиональной подготовки молодых людей с тяжелыми нарушениями психического развития......1942. Роль ИПР в организации профессиональной подготовки и трудовой деятельности граждан с тяжелой инвалидностью......197Недееспособность: регулирование трудовых отношений......2031. Необходимые изменения в законодательстве......204САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ ЖИЗНЬ ВЗРОСЛЫХ С ПСИХИЧЕСКИМИ РАССТРОЙСТВАМИ......208Принципы
изложенные в Конвенции ООН......208Российские реалии......2121. Жизнеустройство особого взрослого......2122. Проблемы института недееспособности......2163. Проблемы российских моделей опеки......219ПУТИ ИЗМЕНЕНИЯ СИТУАЦИИ......221Дееспособность — недееспособность: промежуточные ступени......2211. Поддержка со стороны Конституционного суда......2262. Новое в гражданском законодательстве: введение ограниченной дееспособности для людей с психическими расстройствами......229Изменение и дополнение законодательства
связанного с опекой и попечительством......2321. Общий вектор изменений......2322. Ориентация на волю и предпочтения особого взрослого......2343. Закрепление приоритета опекуна — физического лица......2374. Устранение конфликта интересов......2385. Нормативное закрепление новых моделей организации опеки......2386. Уточнение задач органов опеки......240Что можно сделать уже сегодня......2401. О закреплении воли родителей относительно личности будущего опекуна......2402. Способы выражения воли родителей относительно будущего их недееспособных детей......242СОХРАНЕНИЕ ВРАЧЕБНОЙ ТАЙНЫ......244ПРИЛОЖЕНИЯ......2501. Классификации и критерии для установления инвалидности......2512. Жалоба в случае отказа признать ребенка инвалидом......2593. Ответ Главного бюро МСЭ по г. Москве об отказе включать в ИПР рекомендованные услуги негосударственной организации......2624. Обжалование невключения конкретного исполнителя в ИПР ребенка......2635. Решение суда о праве ребенка-инвалида на включение в ИПР всех необходимых ему услуг и их исполнителей......2766. Заявление об обеспечении ребенка-инвалида ТСР с необходимыми параметрами......2837. Образец договора о семейном образовании......2888.1. Концепция организации поддерживаемого трудоустройства для людей с ограничениями жизнедеятельности......2938.2. Административный регламент межведомственного взаимодействия при организации поддерживаемого трудоустройства (проект)......3019. Определение Верховного суда об общем порядке регулирования трудовых отношений с гражданами
признанными недееспособными......358