В соответствии с программой курса «Муниципальное право» рассмотрены понятие, предмет, методы, нормы и источники муниципального права; раскрываются понятие и сущность местного самоуправления, его основы и формы осуществления, а также гарантии и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Указанные основные вопросы муниципального права Российской Федерации изложены на основе анализа Федерального закона от 6 октября 2003 г . № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».Учтены изменения законодательства на 1 января 2018 года.Для студентов, обучающихся в юридических вузах, и всех тех, кто интересуется современными проблемами местного самоуправления и муниципального права..

Введение......7Раздел I. Понятие и предмет муниципального права. Местное самоуправление в системе народовластия......9Глава 1. Муниципальное право как отрасль права......9§ 1. Понятие и предмет муниципального права......9§ 2. Методы муниципально-правового регулирования......13§ 3. Понятие
особенности и виды муниципальноправовых норм и институтов......15§ 4. Источники муниципального права......17§ 5. Муниципально-правовые отношения и их субъекты......22§ 6. Система муниципального права......25§ 7. Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации......28Глава 2. Муниципальное право как наука......31§ 1. Понятие науки муниципального права......31§ 2. Теории и модели местного самоуправления......32§ 3. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России......49§ 4. Организация местной власти в советский период......52Глава 3. Понятие местного самоуправления......56§ 1. Местное самоуправление как самостоятельный вид публичной власти......56§ 2. Местное самоуправление как форма осуществления народом своей власти......57Глава 4. Принципы местного самоуправления......62§ 1. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина......62§ 2. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения......64§ 3. Законность в организации и осуществлении местного самоуправления......65§ 4. Гласность местного самоуправления......66§ 5. Организационное обособление местного самоуправления
его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций......68§ 6. Сочетание форм прямой и представительной демократии......70§ 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением
государством и физическими и юридическими лицами......72§ 8. Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям......73§ 9. Государственная гарантия местного самоуправления......74Глава 5. Функции местного самоуправления......76§ 1. Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения......76§ 2. Управление муниципальной собственностью
финансовыми средствами местного самоуправления......77§ 3. Обеспечение комплексного социальноэкономического развития муниципального образования......78§ 4. Обеспечение удовлетворения основных жизненных потребностей населения в сферах
отнесенных к ведению муниципальных образований......79§ 5. Охрана общественного порядка......80§ 6. Представительство и защита интересов и прав местного самоуправления
гарантированных государством......82Раздел II. Основы местного самоуправления......83Глава 6. Правовая основа местного самоуправления......83§ 1. Понятие и содержание правовой основы местного самоуправления......83§ 2. Муниципальные правовые акты......90§ 3. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов......98Глава 7. Территориальная основа местного самоуправления......104§ 1. Понятие и принципы территориальной организации местного самоуправления......104§ 2. Изменение границ и преобразование муниципальных образований......114§ 3. Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации — городах федерального значения......120§ 4. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях......163§ 5. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах......169§ 6. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях......176§ 7. Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях
расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)......179§ 8. Особенности организации местного самоуправления на территории инновационного центра «Сколково»......182Глава 8. Вопросы местного значения......184§ 1. Понятие полномочий местного самоуправления......184§ 2. Принципы реализации полномочий местного самоуправления......186§ 3. Вопросы местного значения......191Глава 9. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями......217§ 1. Процесс наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления......217§ 2. О проблемах наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями......220Глава 10. Организационная основа осуществления местного самоуправления......224§ 1. Понятие организационной основы местного самоуправления......224§ 2. Формы непосредственного осуществления местного самоуправления......225Глава 11. Органы и должностные лица местного самоуправления......272§ 1. Понятие и структура органов местного самоуправления......272§ 2. Представительный орган муниципального образования......279§ 3. Глава муниципального образования......290§ 4. Местная администрация......297§ 5. Контрольно-счетный орган муниципального образования......305§ 6. Избирательная комиссия муниципального образования......311§ 7. Статус депутата и иного выборного должностного лица местного самоуправления......312Глава 12. Муниципальная служба......318§ 1. Понятие и принципы муниципальной службы......318§ 2. Должности муниципальной службы......320§ 3. Понятие и основы правового положения муниципального служащего......323§ 4. Порядок поступления на муниципальную службу
ее прохождения и прекращения......324Глава 13. Экономическая основа местного самоуправления......330§ 1. Понятие и содержание экономической основы местного самоуправления......330§ 2. Понятие и состав муниципальной собственности......331§ 3. Местный бюджет муниципального образования......354Глава 14. Межмуниципальное сотрудничество......376§ 1. Формы и особенности межмуниципального сотрудничества......376Глава 15. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
контроль и надзор за их деятельностью......384§ 1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления......384§ 2. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления......401