Учебное пособие обобщает опыт системного изложения проблем взаимосвязи политики и права в законодательной деятельности. Особое внимание уделено ее раскрытию как политико-правового процесса; принципам организации работы Федерального Собрания - парламента Российской Федерации, а также законодательных (представительных) органов ее субъектов; анализу предпарламентской, парламентской и послепарламентской стадий законодательного процесса. Показаны роль и характер парламентских и внепарламентских акторов законодательной деятельности, в том числе ее осуществление Президентом и Правительством РФ; сущность, содержание и принципы законодательного лоббизма. Для эффективного усвоения изложенного в пособии материала в конце каждого параграфа приведены контрольные вопросы. Пособие предназначено для бакалавров, магистров и аспирантов, изучающих политические и юридические науки.

Рекомендовано УМО по классическому университетскому образованию.

Введение. Законодательная деятельность и соотношение
политики
и права - объекты политико-правового анализа
ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§ 1. Политико-правовая парадигма законотворческой
деятельности
1.1. Понятийный ряд
1.2. Политика и право
1.3. Закон и демократия
1.4. Закон и правовое государство
1.5. Законодательная деятельность в условиях
переходных преобразований
§ 2. Конституционно-правовые основы
законодательной деятельности в России
2.1. Основополагающие документы
2.2. Конституционные основы российской
государственности
2.3. Конституционные принципы и правовые основы
законодательного регулирования в России
§ 3. Права и свободы человека и гражданина в России
3.1. Конституционные основы соблюдения прав и
свобод
человека и гражданина
3.2. Гражданские (личные) и политические права и
свободы
3.3. Экономические, социальные и культурные права
и свободы
§ 4. Законодательная деятельность в системе разделения
властей
4.1. Основные функции и роль парламента
в системе разделения властей
4.2. Конституционные принципы деятельности
российского парламента
4.3. Система сдержек и противовесов
в законодательной деятельности
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ -
ПАРЛАМЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Организация и порядок работы государственной
Думы
1.1. Организационная структура Государственной
Думы
1.2. Сессии и пленарные заседания Государственной
Думы
1.3. Порядок голосования и принятия решений
в Государственной Думе
§ 2. Организация и порядок работы совета федерации
2.1. Организационная структура Совета Федерации
2.2. Сессии и пленарные заседания Совета Федерации
2.3. Порядок голосования и принятия решений
в Совете Федерации
ГЛАВА 3 . ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Общие принципы организации законодательного
процесса
§ 2. Предпарламентская стадия законодательного
процесса
2.1. Право законодательной инициативы и порядок
внесения
законопроекта в Государственную Думу
2.2. Проблемы качества законодательной
деятельности
на предпарламентской стадии законодательного
процесса
§ 3. Первая часть парламентской стадии
(государственная дума)
3.1. Общий порядок рассмотрения законопроектов
Государственной Думой
3.2. Этап предварительного рассмотрения
3.3. Этап рассмотрения в первом чтении
3.4. Этап рассмотрения во втором чтении
3.5. Этап рассмотрения в третьем чтении
§ 4. Вторая часть парламентской стадии (совет
федерации)
4.1. Рассмотрение и одобрение федеральных законов
Советом Федерации
4.2. Повторное рассмотрение федеральных законов,
отклоненных Советом Федерации
§ 5. Послепарламентская стадия законодательного
процесса
5.1. Подписание и обнародование закона
Президентом РФ
и вступление закона в силу
5.2. Повторное рассмотрение Федеральным
Собранием
федеральных законов, отклоненных Президентом РФ
§ 6. Законодательный процесс внесения поправок
и пересмотра конституции рф
§ 7. Законодательный процесс в субъектах
российской федерации
7.1. Принципы организации законодательной
деятельности
в субъектах Российской Федерации
7.2. Участие законодательных органов субъектов РФ
в формировании и развитии российского
законодательства
ГЛАВА 4 . ПАРЛАМЕНТСКИЕ АКТОРЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
ПРОЦЕССА
§ 1. Парламентарии
1.1. Порядок избрания депутатов Государственной
Думы
и формирования Совета Федерации
1.2. Статус члена Совета Федерации и депутата
Государственной Думы
§ 2. Депутатские фракции и группы в государственной
думе
2.1. Принципы формирования и структура
депутатских
объединений в Государственной Думе
2.2. Организация деятельности депутатских
объединений
§ 3. Комитеты и комиссии палат федерального собрания
3.1. Общие принципы работы комитетов и комиссий
Федерального Собрания
3.2. Комитеты Государственной Думы
3.3. Комитеты и постоянные комиссии Совета
Федерации
ГЛАВА 5. ВНЕПАРЛАМЕНТСКИЕ АКТОРЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§ 1. Политические партии в законодательном процессе
1.1. Онтологические свойства и двуединая цель
политической партии
1.2. Политическая партия как составная часть
избирательного механизма
1.3. Закон как конечный продукт деятельности
политической партии
1.4. Составляющие публичную деятельность
политической партии
1.5. Партийный депутатский корпус
и проблема доминирования
1.6. Фактор персональной электоральной зависимости
партийного депутата
1.7. Методы и формы воздействия политической
партии
на законодательный процесс
§ 2. Законодательная деятельность Президента и
Правительства
российской федерации
2.1. Президент Российской Федерации как субъект
законодательной деятельности
2.2. Правительство Российской Федерации как
субъект
законодательной деятельности
§ 3. Законодательный лоббизм и группы давления
3.1. Лоббизм в системе взаимоотношений власти и
общества
3.2. Субъекты, объекты и формы законодательного
лоббизма
3.3. Методы и технологии законодательного
лоббирования
3.4. Регулирование лоббистской деятельности
Приложение. Методика организации экспертной поддержки
и коллегиального принятия законодательных решений
депутатским объединением в Государственной Думе
Литература