В книге рассмотрен российский и зарубежный опыт общественного участия в управлении социальными услугами. Авторский коллектив (специалисты Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС) принимал участие в НИР \"Развитие институтов попечительства и других форм участия гражданского общества в социальной сфере: проведение социологических обследований и разработка рекомендаций\" (2013), результаты которого легли в основу настоящего издания. Возможности и формы влияния общественности на развитие социальных услуг в России и за рубежом рассмотрены на примере создаваемых при учреждениях бюджетной сферы общественных коллегиальных органов управления (попечительские, наблюдательные, управляющие и иные общественные советы). Критическое сравнение потенциальных возможностей созданных в России коллегиальных органов и их практической деятельности, позволило сделать вывод о существовании значительного числа формальных и неформальных барьеров, мешающих их развитию. Зарубежный опыт общественного участия в социальной сфере представлен на примере таких стран, как Великобритания, Дания, Германия, Франция, США. Выводы, сделанные в результате сравнения российского и зарубежного опыта, позволили сформулировать ряд предложений по развитию общественных коллегиальных органов в бюджетной сфере России.

Введение......5Раздел 1. Классификация форм общественного участия в социальной сфере. Зарубежный и российский подходы......11Глава 1. Зарубежные подходы к классификации форм общественного участия......111.1. Типологии общественного участия......12Глава 2. Российские подходы к классификации форм общественного участия......37Раздел 2. Общественные коллегиальные органы управления как формы общественного участия в социальной сфере России: теоретико-методологический и правовой аспект......51Глава 1. Место общественных коллегиальных органов в системе классификации форм общественного участия......51Глава 2. Возможности формирования и обеспечение деятельности общественных коллегиальных органов в учреждениях социальной сферы. Возможности их влияния на систему управления услугами и контроль качества: правовой аспект......58Раздел 3. Практика формирования и деятельности общественных коллегиальных органов в социальной сфере: зарубежный и российский опыт......69Глава 1. Общественные коллегиальные органы управления как формы общественного участия в социальной сфере: зарубежный опыт......691.1. Зарубежный опыт создания общественных советов в образовании......701.2. Зарубежный опыт создания общественных советов в здравоохранении......761.3. Привлечение населения к формированию общественных органов для мониторинга и оценки социальных услуг для пожилых......831.4. Привлечение населения к формированию
мониторингу и оценке социальных услуг для детей......94Глава 2. Практика формирования общественных коллегиальных органов в России: количественный и структурно-функциональный анализ......1012.1. Количественный анализ наличия попечительских советов в учреждениях социальной сферы......1032.2. Организационные особенности формирования общественных коллегиальных органов......1162.3. Содержание работы попечительских советов (из положений и протоколов заседаний)......131Глава 3. Качественное социологическое исследование мнения руководителей учреждений и членов попечительских советов об опыте формирования попечительских советов в учреждениях социальной сферы......1453.1. Формирование выборки для проведения качественного социологического исследования и особенности анализа......1463.2. Общая ситуация с попечительскими советами в учреждениях социальной сферы глазами экспертов......1493.3. Мнение респондентов из числа руководителей учреждений и членов попечительских советов......1663.4. Общие выводы по результатам качественного интервью......196Глава 4. Отношение российских НКО к общественным коллегиальным органам
в том числе попечительским советам......201Заключение......215Список литературы......226