Цели и задачи курса......8 Принятые сокращения......10 Предисловие......11 Тема 1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ......16 1.1. Основные теории местного самоуправления......17 1.2. Муниципальная власть как одно из проявлений публичной власти......19 1.3. Конституционно-правовое закрепление местного самоуправления......26 Тесты......34 Тема 2. ПОНЯТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА......35 2.1. Муниципальное право как наука и как учебная дисциплина......35 2.2. Муниципальное право как отрасль права......38 2.3. Предмет муниципального права......40 2.4. Метод муниципального права......42 2.5. Система муниципального права......45 2.6. Муниципальные правоотношения......48 Контрольные вопросы и задания......50 Тесты......51 Тема 3. ИСТОЧНИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА......53 3.1. Нормы муниципального права......53 3.2. Система источников муниципального права......57 Тесты......67 Тема 4. ИСТОРИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ......68 4.1. Управление на местах до 1864 г......68 4.2. Реформы самоуправления земств и городов......74 4.3. Местное самоуправление в России после 1917 г......79 4.4. Реформы местной власти конца ХХ – начала XXI веков......85 Тесты......91 Тема 5. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РФ......93 5.1. Законодательное определение местного самоуправления......93 5.2. Основы местного самоуправления......95 5.3. Местное самоуправление как основы конституционного строя......97 5.4. Децентрализация местного самоуправления......98 Контрольные вопросы и задания......102 Тесты......103 Тема 6. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ......105 6.1. Территориальная организация местного самоуправления......105 6.2. Образование
преобразование и упразднение муниципальных образований......119 6.3. Установление и изменение границ муниципальных образований......121 6.4. Компетенция муниципальных образований......124 Контрольные вопросы и задания......133 Тесты......134 Тема 7. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ......136 7.1. Местный референдум......138 7.2. Сход граждан......146 7.3. Территориальное общественное самоуправление......147 7.4. Опрос жителей......151 7.5. Собрания
конференции жителей......152 7.6. Обращения граждан в органы местного самоуправления......154 7.7. Правотворческая инициатива граждан......157 7.8. Публичные слушания......158 7.9. Общественные объединения......159 Контрольные вопросы и задания......160 Тесты......162 Тема 8. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО. ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ......165 8.1. Понятие муниципальных (местных) выборов......165 8.2. Муниципальное (местное) избирательное право......169 8.3. Муниципальная (местная) избирательная система 172 8.4. Стадии избирательного процесса и их правовое регулирование......175 8.5. Гарантии реализации избирательных прав граждан......177 8.6. Назначение выборов......191 8.7. Образование избирательных округов и избирательных участков......194 8.8. Образование и организация деятельности избирательных комиссий......197 8.9. Выдвижение кандидатов и их регистрация......206 8.10. Информационное обеспечение выборов......219 8.11. Финансирование выборов......228 8.12. Организация голосования
установление результатов голосования
выборов и их опубликование......232 Контрольные вопросы и задания......238 Тесты......238 Тема 9. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ......240 9.1. Общая характеристика органов местного самоуправления......240 9.2. Основные модели организации муниципальной власти......247 9.3. Органы местного самоуправления как юридические лица......249 9.4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями......252 Контрольные вопросы и задания......264 Тесты......264 Тема 10. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ......267 10.1. Общая характеристика представительного органа муниципального образования......267 10.2. Структура и организация работы представительного органа муниципального образования......275 10.3. Депутат представительного органа
член выборного органа местного самоуправления......297 10.4. Контрольный орган муниципального образования......314 Тесты......316 Тема 11. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ......318 11.1. Глава муниципального образования......318 11.2. Местная администрация......323 Тесты......340 Тема 12. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ......342 12.1. Система муниципальных правовых актов......343 12.2. Устав муниципального образования......345 12.3. Акты выборных органов
должностных лиц местного самоуправления......248 12.4. Муниципальное правотворчество......350 Тесты......356 Тема 13. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ......358 13.1. Общая характеристика правонарушения и ответственности в муниципальном праве......358 13.2. Ответственность органов
выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением. Отзыв должностных лиц......363 13.3. Ответственность органов
должностных лиц местного самоуправления перед государством......367 13.4. Удаление главы муниципального образования в отставку......372 13.5. Ответственность органов
должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами......374 13.6. Контроль и надзор за деятельностью органов
должностных лиц местного самоуправления......377 Контрольные вопросы и задания......379 Тесты......380 Тема 14. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА......381 14.1. Правовая природа муниципальной службы......381 14.2. Права и обязанности муниципальных служащих......390 14.3. Прием на муниципальную службу
основания ее прекращение......396 Контрольные вопросы и задания......399 Тесты......400 Тема 15. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ......401 15.1. Муниципальная собственность......401 15.2. Местный бюджет......409 15.3. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях......416 Контрольные вопросы и задания......426 Тесты......428 Список контрольных вопросов......430 Примерная тематика курсовых работ......436 Примерная тематика дипломных работ......438 Методические указания по написанию
оформлению и защите курсовых и дипломных работ......439 Список рекомендуемой литературы......453 Приложение 1. Европейская Хартия местного самоуправления......469 Приложение 2. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»......479 Приложение 3. Закон города Москвы «Об организации местного самоуправления в городе Москве»......510